日前，最高檢召開“充分發(fā)揮檢察職能作用 依法服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能作用 依法服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展的意見》，并介紹主要情況；通報2023年全國檢察機關(guān)懲治和預防金融犯罪工作情況；并回答記者提問。最高檢新聞發(fā)言人李雪慧主持發(fā)布會。

　　堅決防止檢察辦案不當干預合法金融活動

　　最高檢副檢察長葛曉燕對《意見》主要情況進行說明。葛曉燕介紹，《意見》旨在解答檢察機關(guān)在推動金融高質(zhì)量發(fā)展中如何更好發(fā)揮檢察職責作用這一重大問題，從政治站位、價值取向、履職目的、履職方法四個方面提出了金融檢察工作需要遵循的基本原則。檢察機關(guān)在具體辦案中要落實好這四個原則，準確領(lǐng)會金融法治精神，妥善把握民事糾紛、行政違法與刑事犯罪的界限，堅決防止檢察辦案不當干預合法金融活動。

　　重點加大對金融領(lǐng)域逃廢債、“砍頭息”、“套路貸”的打擊力度

　　葛曉燕介紹，《意見》圍繞全面加強監(jiān)管、防范化解風險這個重點，立足檢察職責提出了“四大檢察”的履職重點。刑事檢察重點加大懲治金融風險高發(fā)領(lǐng)域金融犯罪力度。民事檢察重點加大對金融領(lǐng)域逃廢債、“砍頭息”“套路貸”等虛假訴訟違法犯罪行為的打擊力度。行政檢察將結(jié)合刑事案件辦理積極推進與行政機關(guān)“反向”銜接工作。公益訴訟檢察積極探索拓展普惠金融、養(yǎng)老金融、綠色金融等領(lǐng)域公益司法保護。

　　堅持治罪與治理并重 6個工作措施防范化解金融風險

　　葛曉燕介紹，《意見》提出檢察機關(guān)要堅持治罪與治理并重，優(yōu)化金融生態(tài)，提出了6個方面的工作措施：一是主動參與金融法治建設(shè)；二是結(jié)合辦案加強對金融風險的預警處置；三是通過制發(fā)檢察建議等方式促進全面加強金融監(jiān)管；四是協(xié)同依法規(guī)范金融創(chuàng)新活動；五是大力推進金融領(lǐng)域市場化、法治化建設(shè)；六是探索建立檢察機關(guān)金融犯罪法治宣傳教育常態(tài)化機制。

　　8條措施 完善懲治預防金融違法犯罪體制機制和加強組織領(lǐng)導

　　葛曉燕介紹，《意見》對完善懲治和預防金融違法犯罪體制機制和加強組織領(lǐng)導提出8條措施，重點內(nèi)容包括：完善檢察機關(guān)金融案件辦理機制。強化與公安機關(guān)、人民法院等部門間的配合制約機制建設(shè)。加強金融檢察專業(yè)隊伍建設(shè)。加強數(shù)字檢察賦能金融檢察專業(yè)化建設(shè)。

　　今年1-11月共批準逮捕破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪嫌疑人11060人

　　最高檢第四檢察廳廳長張曉津介紹，總體上，當前金融犯罪案件數(shù)量有所下降，但仍高位運行。2023年1-11月，全國檢察機關(guān)共批準逮捕破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪嫌疑人11060人，提起公訴22529人，起訴人數(shù)同比下降10%，涉及罪名相對集中。

　　全鏈條懲治金融犯罪及其關(guān)聯(lián)犯罪是今后的重要方向

　　張曉津介紹，金融犯罪主要有以下幾個特點：一是非法集資犯罪居高不下；二是中小銀行、信托、票據(jù)等金融信貸領(lǐng)域案件時有發(fā)生；三是資本市場上市公司財務(wù)造假及背信損害上市公司利益等犯罪增多；四是洗錢、非法從事資金支付結(jié)算、非法買賣外匯案件增多。此外，在各類金融犯罪背后，資金掮客、技術(shù)黑客、股市“黑嘴”、造假中介等黑灰產(chǎn)業(yè)鏈問題日益凸顯，全鏈條懲治金融犯罪及其關(guān)聯(lián)犯罪是今后的重要方向。

　　創(chuàng)新工作機制 全面加強懲治和預防金融犯罪各項工作

　　張曉津介紹，圍繞高質(zhì)效辦好每一個案件的工作主線，聚焦金融犯罪辦案主責主業(yè)，創(chuàng)新工作機制，全面加強懲治和預防金融犯罪各項工作。一是堅持為大局服務(wù)，以高質(zhì)效履行金融犯罪檢察職責服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展；二是依法懲治重點領(lǐng)域金融犯罪，促進金融市場健康發(fā)展；三是積極參與金融法治建設(shè)，助力全面加強金融監(jiān)管；四是健全金融犯罪檢察工作機制，全面提升金融犯罪檢察辦案專業(yè)化水平。

　　今年1-11月共起訴非法吸收公眾存款和集資詐騙犯罪15590人

　　張曉津介紹，依法辦理紅嶺創(chuàng)投、合星系等非法集資案件，2023年1-11月共起訴非法吸收公眾存款和集資詐騙犯罪15590人，同比下降5.6%。進一步加大證券犯罪打擊力度，依法辦理獐子島、回天新材、龍力生物等一批有重大社會影響的財務(wù)造假、操縱證券市場、內(nèi)幕交易案件，起訴證券犯罪316人，同比上升11.7%。依法打擊涉私募基金犯罪，起訴430人，同比下降36.7%。嚴肅懲治涉金融機構(gòu)信貸犯罪，起訴騙取貸款、票據(jù)承兌、金融票證罪和貸款詐騙罪2106人，同比下降11%。持續(xù)加大反洗錢力度，起訴洗錢罪2301人，同比上升10%。

　　持續(xù)協(xié)同落實“三號檢察建議” 結(jié)合辦案加強溯源治理

　　張曉津介紹，堅持治罪與治理相結(jié)合，持續(xù)協(xié)同落實“三號檢察建議”，結(jié)合辦案加強溯源治理。今年10月，最高檢針對基金、外匯、股票、期貨、保險等主要金融領(lǐng)域投資騙局發(fā)布7件典型案例，向社會公眾提示風險。此外，還健全金融犯罪檢察工作機制，充分借助外力強化金融檢察專業(yè)化隊伍建設(shè)。

　　兩年來，民事檢察受理與公司、證券、保險、票據(jù)等有關(guān)民事糾紛類案件4800余件

　　最高檢第六檢察廳廳長馮小光在答記者問時表示，民事檢察部門聚焦金融重點領(lǐng)域，加大案件查辦力度，取得積極成效。一是高質(zhì)效辦理金融領(lǐng)域民事監(jiān)督案件。近兩年來，受理與公司、證券、保險、票據(jù)等有關(guān)民事糾紛類案件4800余件，提出抗訴240余件，提出再審檢察建議270余件；二是充分利用數(shù)字手段，為推進金融民事檢察發(fā)展提供信息化、智能化路徑；三是堅持溯源治理，推動辦案效果向社會治理轉(zhuǎn)化。

　　重點懲處利用金融資源權(quán)力大搞幕后交易、侵吞國有資產(chǎn)的腐敗分子

　　最高檢第三檢察廳副廳長張希靖在答記者問時表示，近年來，全國檢察機關(guān)職務(wù)犯罪檢察部門依法嚴懲金融“巨蠹”與“蛀蟲”，主要有以下具體舉措：一是高質(zhì)效辦理金融領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件，重點懲處利用金融資源權(quán)力大搞幕后交易、侵吞國有資產(chǎn)的腐敗分子；二是堅持受賄行賄一起查，防范金融腐敗引發(fā)的“次生災(zāi)害”；三是強化業(yè)務(wù)指導；四是貫徹落實“一案雙查”機制。

　　行政檢察“一手托兩家”防范化解金融風險

　　最高檢第七檢察廳廳長張相軍在答記者問時表示，行政檢察監(jiān)督職能簡單概括就是“一手托兩家”，在促進防范化解金融風險方面發(fā)揮著獨特作用。2023年，全國檢察機關(guān)行政檢察部門以“行政檢察護航法治化營商環(huán)境”專項活動為依托，聚焦證券期貨、銀行保險、金融借款、委托理財?shù)阮I(lǐng)域依法履職。一是以“小專項”加強重點問題監(jiān)督；二是強化大數(shù)據(jù)賦能，以類案監(jiān)督助推行業(yè)治理；三是統(tǒng)籌金融監(jiān)管領(lǐng)域行刑反向銜接和行政違法行為監(jiān)督，形成執(zhí)法司法合力。

　　加大金融檢察公益訴訟監(jiān)督辦案力度 保障金融高質(zhì)量發(fā)展

　　最高檢第八檢察廳廳長徐向春在答記者問時表示，近年來，最高檢依托涉金融法定領(lǐng)域，主要在金融檢察公益訴訟方面開展了以下工作：一是加強金融賬戶敏感個人信息保護；二是加強涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙金融領(lǐng)域治理；三是加強預付卡消費領(lǐng)域金融亂象整治。下一步，將依托法定領(lǐng)域進一步加大金融檢察公益訴訟監(jiān)督辦案力度，并積極探索拓展普惠金融、養(yǎng)老金融、綠色金融等領(lǐng)域公益司法保護。

　　檢察機關(guān)將多管齊下 努力鏟除滋生金融投資詐騙的土壤

　　最高檢第四檢察廳廳長張曉津在答記者問時表示，在加大對金融犯罪懲治力度的同時，要積極培育金融消費領(lǐng)域法治風尚，提高社會公眾的識別防范能力。下一步，檢察機關(guān)將多管齊下努力鏟除滋生金融投資詐騙的土壤：一是依法嚴肅懲治各類金融犯罪；二是協(xié)同金融監(jiān)管部門依法規(guī)范金融創(chuàng)新活動；三是探索建立預防金融犯罪法治宣傳教育常態(tài)化機制。