中國消費者協會日前發布《2023年預付式消費領域消費者權益保護報告》(以下簡稱《報告》)，呼吁加快完善預付式消費領域相關立法，強化經營者的舉證責任，落實對違法經營者的信用約束和懲戒措施。

　　記者了解到，預付式消費是指消費者預先向經營者支付一定金額的款項，經營者在未來的一定時期內，按照合同約定分次向消費者提供商品或者服務的消費模式。根據經營者是否向消費者提供預付卡作為憑證，預付式消費可分為預付卡消費和無卡式預付消費兩種。

　　《報告》稱，從2023年預付式消費領域消費者的投訴、訴訟及相關情況報道看，該領域消費者權益保護主要問題是：經營者違規辦卡；經營者拒絕開具消費憑證；經營者服務承諾兌現差及變相漲價；消費者辦卡容易退費難；經營者跑路消費者挽回損失難；消費者維權難度大。除以上問題外，我國預付式消費領域消費者保護還存在一些與其他消費者保護領域共性的問題，如經營者誘導消費者訂立合同侵害其知情權、泄露消費者個人信息或侵犯其隱私權、利用格式合同中的“霸王條款”侵害消費者自由選擇權與公平交易權等。

　　《報告》認為，預付式消費領域存在的損害消費者權益問題主要與相關立法不夠健全、行政監管不夠有效、司法保護存在不足、社會共治有待強化等因素具有密切關系。

　　《報告》提到，預付款項具有付款在先、消費在后的特點，消費者權利的實現有賴于經營者的信用及經營情況，具有較高的不確定性或風險性，亟須吸納各地成功經驗，從國家層面加強消費者權益保護。

　　《報告》稱，2023年對預付式消費領域行政監管有所加強，但多數地區監管仍主要聚焦于單用途卡消費，對無卡式預付消費缺乏有效監管。

　　對此，《報告》提出四點建議：一是完善預付式消費相關立法，細化各環節規定，強化經營者舉證責任；二是強化預付式消費行政監管，推動聯合整治，實施信用約束和懲戒；三是加大預付式消費司法救濟力度，減輕消費者舉證責任，建立消費糾紛訴調對接工作機制；四是重視發揮消協組織作用，匯聚社會各方力量，促進預付式消費社會共治。