導(dǎo)言
本文闡述了國內(nèi)碳達峰碳中和政策背景，梳理了碳達峰碳中和國際標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進展，分析了碳達峰碳中和的標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展趨勢。
一、國內(nèi)碳達峰碳中和政策背景
2020年9月22日，國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上向國際社會作出碳達峰、碳中和的鄭重承諾。
2021年2月2日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》，意見要求“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，確保實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)，推動我國綠色發(fā)展邁上新臺階”。
2021年3月13日，我國發(fā)布《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》提出“積極應(yīng)對氣候變化。落實2030年應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻目標(biāo)，制定2030年前碳排放達峰行動方案。完善能源消費總量和強度雙控制度，重點控制化石能源消費。實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達到碳排放峰值。推動能源清潔低碳安全高效利用，深入推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。加大甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等其他溫室氣體控制力度。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。錨定努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，采取更加有力的政策和措施。加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區(qū)影響的觀測和評估，提升城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力。加強青藏高原綜合科學(xué)考察研究。堅持公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任及各自能力原則，建設(shè)性參與和引領(lǐng)應(yīng)對氣候變化國際合作，推動落實聯(lián)合國氣候變化框架公約及其巴黎協(xié)定，積極開展氣候變化南南合作”。提出“堅持節(jié)能優(yōu)先方針，深化工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域和公共機構(gòu)節(jié)能，推動5G、大數(shù)據(jù)中心等新興領(lǐng)域能效提升，強化重點用能單位節(jié)能管理，實施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等重點工程，加快能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂”等要求。
2021年3月15日，習(xí)近平總書記在主持中央財經(jīng)委員會第九次會議時強調(diào)，我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體。要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。要堅持全國統(tǒng)籌，強化頂層設(shè)計，發(fā)揮制度優(yōu)勢，壓實各方責(zé)任，根據(jù)各地實際分類施策。要把節(jié)約能源資源放在首位，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式。要堅持政府和市場兩手發(fā)力，強化科技和制度創(chuàng)新，深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，形成有效的激勵約束機制。要加強國際交流合作，有效統(tǒng)籌國內(nèi)國際能源資源。要加強風(fēng)險識別和管控，處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系。會議明確指出，要加強應(yīng)對氣候變化國際合作，推進國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定。
2021年5月26日，碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議提出“當(dāng)前要圍繞推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣、完善綠色低碳政策體系、健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系等，研究提出有針對性和可操作性的政策舉措。”
2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，提出完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障，要求“建立健全碳達峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)。加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級，抓緊修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求，擴大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標(biāo)準(zhǔn)。加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標(biāo)準(zhǔn)。制定重點行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，完善低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識制度。完善可再生能源標(biāo)準(zhǔn)，研究制定生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存標(biāo)準(zhǔn)。實施碳達峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。”
2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》。到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和奠定堅實基礎(chǔ)；到2030年，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗大幅下降，二氧化碳排放量達到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降；到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。
2021年10月，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》。“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，嚴(yán)格控制煤炭消費增長，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進一步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到20%，單位GDP能耗比2020年下降13.5%，單位GDP碳排放下降18%，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，煤炭消費逐步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到25%，單位GDP碳排放比2005年下降65%以上，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標(biāo)。
二、碳達峰碳中和國際標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）認為，國際標(biāo)準(zhǔn)能夠有效支持應(yīng)對氣候變化的活動。在其發(fā)布的23000多項國際標(biāo)準(zhǔn)中，有1000余項標(biāo)準(zhǔn)直接貢獻于氣候行動，包括環(huán)境管理體系、溫室氣體量化和報告、溫室氣體管理和氣候行動、能源管理體系、綠色金融等ISO國際標(biāo)準(zhǔn)。主要領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進展如下：
2.1 節(jié)能和能效
節(jié)能和能效領(lǐng)域的ISO標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會主要是能源管理和能源節(jié)約技術(shù)委員會（ISO/TC301）、以及涉及相關(guān)領(lǐng)域的建筑環(huán)境設(shè)計（ISO/TC205）、建筑熱性能及能源利用（ISO/TC163）、光和照明等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（ISO/TC274）等。其中，ISO/TC301能源管理和能源節(jié)約技術(shù)委員會的領(lǐng)域范圍是能源管理和節(jié)能領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化，目前已發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)20項，正在組織制定5項，主要包括能源管理體系、節(jié)能量和能源績效評估、能源審計、能源服務(wù)等通用共性的國際標(biāo)準(zhǔn)（圖2-1），其中能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ISO 50001）是各國廣泛采用的重要節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。ISO/TC205建筑環(huán)境設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的范圍包括新建筑設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)有建筑的改造，以達到可接受的室內(nèi)環(huán)境和切實可行的節(jié)能和效率。由 ISO/TC205直接負責(zé)的已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)36項，正在制定13項，涵蓋建筑環(huán)境和節(jié)能設(shè)計、建筑供熱和制冷系統(tǒng)、建筑能源績效、自動化及控制系統(tǒng)等。
此外，國際電工委員會（IEC）成立了IEC標(biāo)準(zhǔn)化管理局能效咨詢委員會（IEC/SMB/ACEE），幫助協(xié)調(diào)在優(yōu)化電氣電子產(chǎn)品能效領(lǐng)域做出貢獻的不同 IEC技術(shù)委員會之間在的活動。也有針對專門領(lǐng)域的IEC/SC23K電力能效產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，范圍是在現(xiàn)有和新電氣裝置中使用的節(jié)能產(chǎn)品、系統(tǒng)和解決方案的標(biāo)準(zhǔn)化。
2.2 新能源和可再生能源
（1）太陽能
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織太陽能技術(shù)委員會（ISO/TC 180）主要負責(zé)太陽能供暖、供熱水和制冷以及工業(yè)過程太陽能加熱和空調(diào)、太陽能測量相關(guān)儀器和程序要求等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括太陽能熱利用相關(guān)術(shù)語定義、集熱器部件和材料、系統(tǒng)熱性能、可靠性和耐久性、太陽氣象及數(shù)據(jù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。ISO/TC180 已發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)19項，正在組織制定6項，包括：基礎(chǔ)通用、光熱組件、光熱材料、應(yīng)用等方面。
國際電工委員會太陽光伏能源系統(tǒng)技術(shù)委員會（IEC/TC 82）主要負責(zé)太陽光伏系統(tǒng)相關(guān)的太陽光伏轉(zhuǎn)化發(fā)電及其系統(tǒng)及部件等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作，已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)155項。
國際電工委員會太陽能熱發(fā)電廠技術(shù)委員會（IEC/TC 117）主要負責(zé)太陽能熱發(fā)電系統(tǒng)相關(guān)的太陽熱能轉(zhuǎn)化發(fā)電及其子系統(tǒng)、部件等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作，已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)6項，正在組織制定標(biāo)準(zhǔn)9項。
（2）風(fēng)能
國際電工委員會太風(fēng)能發(fā)電系統(tǒng)技術(shù)委員會（IEC/TC 88）主要負責(zé)風(fēng)力發(fā)電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作，包括風(fēng)力渦輪機、陸上和海上風(fēng)力發(fā)電廠，以及與提供能源的電力系統(tǒng)的相互作用。已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)42項，包括：風(fēng)電場規(guī)劃設(shè)計、風(fēng)電機械設(shè)備、風(fēng)電電器設(shè)備等方面，正在組織制定標(biāo)準(zhǔn)30余項。
（3）氫能
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織氫能技術(shù)委員會（ISO/TC 197）主要負責(zé)氫燃料質(zhì)量、加氫站、氫制備、氫安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作，標(biāo)準(zhǔn)體系框架主要涉及氫的制、儲、運、加等方面的標(biāo)準(zhǔn)。在氫能方面，已發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)17項，正在組織制定16項，主要包括氫的制取、儲存、運輸、加注相關(guān)技術(shù)的國際標(biāo)準(zhǔn)。
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織道路車輛技術(shù)委員會電動汽車分委會（ISO/TC22/SC37）主要負責(zé)燃料電池汽車相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。已發(fā)布燃料電池汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)3項，我國暫未轉(zhuǎn)化ISO/TC22/SC37發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。
國際電工委員會燃料電池技術(shù)委員會（IEC/TC105）主要負責(zé)固定式燃料電池發(fā)電系統(tǒng)、交通工具用燃料電池、燃料電池動力系統(tǒng)、便攜式燃料電池、微型燃料電池系統(tǒng)、燃料電池輔助動力系統(tǒng)等燃料電池和相關(guān)應(yīng)用方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作。已發(fā)布燃料電池相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)17項，我國轉(zhuǎn)化了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)12項。
（4）生物質(zhì)能
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織固體生物燃料技術(shù)委員會（ISO/TC238）主要負責(zé)固體生物燃料分類、術(shù)語、收取、制備、組分檢測等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作，已發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn) 45項，正在組織制定10項，主要包括各類固體生物質(zhì)燃料的術(shù)語、分類、取樣、物性測試、儲運安全等方面的國際標(biāo)準(zhǔn)。
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織沼氣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（ISO/TC255）主要負責(zé)生物質(zhì)氣化和生物質(zhì)能源發(fā)電制沼氣領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，目前已發(fā)布沼氣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)3項，涉及術(shù)語定義、沼氣燃燒用火炬以及戶用沼氣系統(tǒng)要求。ISO/TC255正在組織制定標(biāo)準(zhǔn)3項，涉及沼氣安全和環(huán)境、生物質(zhì)制取沼氣系統(tǒng)等方面。
（5）新能源汽車
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織道路車輛標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會電動汽車分技術(shù)委員會（ISO/TC22/SC37）主要負責(zé)電動道路車輛、電力推進系統(tǒng)、相關(guān)部件及其車輛集成的特定方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作，已發(fā)布電動汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)28項，正在組織制定標(biāo)準(zhǔn)12項，涵蓋安全、性能能耗、充電儲能、系統(tǒng)組件、能量傳輸要求等領(lǐng)域；SC41氣體燃料分技術(shù)委員會主要負責(zé)使用氣體燃料的車輛部件的構(gòu)造、安裝和測試規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化工作，已發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)87項，正在制定標(biāo)準(zhǔn)43項。
國際電工委員會電動道路車輛和電動載貨車技術(shù)委員會（IEC/TC69）主要負責(zé)從可充電儲能系統(tǒng)(RESS)汲取電流的電動道路車輛和工業(yè)卡車（簡稱EV）的電力/能量傳輸系統(tǒng)方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作。IEC/TC69已發(fā)布電動車輛相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)23項，涉及電動汽車傳導(dǎo)充電系統(tǒng)、電動汽車無線電力傳輸(WPT)系統(tǒng)、道路車輛電網(wǎng)通信接口等方面。IEC/TC69正在制定標(biāo)準(zhǔn)36項，涵蓋電動汽車導(dǎo)電供電系統(tǒng)、電動汽車充放電基礎(chǔ)設(shè)施、充電站系統(tǒng)、電網(wǎng)通信接口等領(lǐng)域。
（6）核能
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織核能、核技術(shù)和放射防護技術(shù)委員會（ISO/TC 85）主要負責(zé)和平利用核能、核技術(shù)領(lǐng)域以及保護個人和環(huán)境免受所有電離輻射源的標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括輻射防護、核裝置工藝和技術(shù)、反應(yīng)器技術(shù)等方面標(biāo)準(zhǔn)。已發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)245項，正在組織制定標(biāo)準(zhǔn)54項。
（7）海洋能
國際電工委員會海洋能源-波浪、潮汐和其他水流轉(zhuǎn)換器技術(shù)委員會（IEC/TC114）主要負責(zé)海洋能源轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)準(zhǔn)體系包括波浪能、潮汐能和其他水能的轉(zhuǎn)換方法、系統(tǒng)和產(chǎn)品等方面標(biāo)準(zhǔn)。已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)17項，涉及術(shù)語、資源評估、能量轉(zhuǎn)換器、設(shè)計和安全、測量方法和過程、設(shè)備調(diào)試維護等方面；正在組織制定標(biāo)準(zhǔn)6項，涉及波浪能資源評估表征及轉(zhuǎn)換器、潮汐能源評估表征和系統(tǒng)測試等方面。
2.3 溫室氣體管理
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織環(huán)境管理技術(shù)委員會（ISO/TC207）于2007年成立了溫室氣體管理標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會（SC7），專門致力于溫室氣體管理標(biāo)準(zhǔn)體系的研究及相關(guān)系列標(biāo)準(zhǔn)的制定。在標(biāo)準(zhǔn)方面，目前SC7已經(jīng)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)有13項，正在制修訂中的標(biāo)準(zhǔn)有6項，主要包括溫室氣體量化與報告、碳足跡、核查、適應(yīng)氣候變化、氣候金融、碳中和等方面的國際標(biāo)準(zhǔn)，并正在推動制定國際社會高度關(guān)注的《碳中和原則和指南》（ISO 14068）國際標(biāo)準(zhǔn)。
另外，鋼技術(shù)委員會(ISO/TC17)、房屋建筑技術(shù)委員會/建筑可持續(xù)性和結(jié)構(gòu)工程分委會(ISO/TC59/SC17)、空氣質(zhì)量技術(shù)委員會/固定源排放分委會（ISO/TC146/SC1）和印刷技術(shù)委員會（ISO/TC130）也分別發(fā)布了關(guān)于鋼鐵生產(chǎn)二氧化碳排放強度計算方法（4項）、建筑碳排放計量運營階段（2項）、高耗能行業(yè)固定源溫室氣體排放確定（5項正在制定）和印刷產(chǎn)品碳足跡的量化與交流（1項）國際標(biāo)準(zhǔn)。
國際電工委員會電工電子產(chǎn)品與系統(tǒng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（IEC/TC111）于2011年成立了WG17溫室氣體工作組。該工作組負責(zé)溫室氣體量化方面和交流等標(biāo)準(zhǔn)化活動，并開展電工電子產(chǎn)品、服務(wù)和系統(tǒng)的溫室氣體減排標(biāo)準(zhǔn)。IEC/TC111/WG17已經(jīng)發(fā)布了2項技術(shù)報告：
●IEC/TR62725 2013：電工電子產(chǎn)品和系統(tǒng)的溫室氣體排放的量化分析方法學(xué)
●IEC/TR62726 2014：電工電子產(chǎn)品和系統(tǒng)來自項目基線的溫室氣體減排的量化方法
2.4 碳捕集、運輸與封存
ISO在2011年11月正式成立二氧化碳捕集、運輸與地質(zhì)封存（CCUS）技術(shù)委員會(ISO/TC/265)，專門從事該領(lǐng)域的相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。TC265目前下設(shè)4個工作組，TC265已經(jīng)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)有10項，正在研制中的標(biāo)準(zhǔn)有5項，主要包括捕集、運輸、地質(zhì)封存、量化與驗證、交叉問題等方面的國際標(biāo)準(zhǔn)。其中，中國牽頭發(fā)布2項技術(shù)報告（TR），正在推進制定1項國際標(biāo)準(zhǔn)。
2.5 生態(tài)環(huán)境
生態(tài)環(huán)境相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)涉及了環(huán)境管理、大氣、水污染防治，以及固體廢物處理和處置等技術(shù)領(lǐng)域。
在環(huán)境管理領(lǐng)域，1993年6月成立了環(huán)境管理技術(shù)委員會（ISO/TC207），其主要職責(zé)是研究、制定并實施環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理工具標(biāo)準(zhǔn)。ISO/TC207下設(shè)環(huán)境管理體系（SC1）、環(huán)境審核（SC2）、環(huán)境標(biāo)志和聲明（SC3）、環(huán)境績效評價（SC4）、生命周期評價（SC5）、溫室氣體管理（SC7）等6個分技術(shù)委員會。目前共發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)51項，在研22項。
在大氣污染防治方面，空氣質(zhì)量技術(shù)委員會（ISO/TC 146）已發(fā)布或正在研制SO2、Nox、TVOCs、氣溶膠、顆粒物檢測方法和在線檢測系統(tǒng)等國際標(biāo)準(zhǔn)251項。
在水污染防治方面，2013年3月成立水再利用技術(shù)委員會（ISO/TC282），開展各種形式和各種目的的水再利用方面的標(biāo)準(zhǔn)化。下設(shè)再生水灌溉利用（SC1）、城鎮(zhèn)水回用（SC2）、水回用系統(tǒng)風(fēng)險與績效評價（SC3）和工業(yè)水回用（SC4）四個分技術(shù)委員會及WG2術(shù)語和WG3生物制藥水系統(tǒng)工作組。截至到2020年12月，ISO/ TC282已發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)23項，在研16項。此外，SO/TC147水質(zhì)技術(shù)委員會已發(fā)布或正在研制水質(zhì)在線監(jiān)測儀器的規(guī)范和性能測試方法、試劑盒檢測方法等360項國際標(biāo)準(zhǔn)。ISO/TC224飲用水、污水及雨水系統(tǒng)相關(guān)服務(wù)活動技術(shù)委員會已發(fā)布或正在研制污水處理設(shè)施管理和污水處理服務(wù)評估指南、風(fēng)險管理、應(yīng)用示例、水效管理系統(tǒng)等領(lǐng)域26項國際標(biāo)準(zhǔn)。
在固體廢物處理處置方面，污水（污泥）回收、循環(huán)、處理和處置技術(shù)委員會（ISO/ TC275）下設(shè)術(shù)語、表征方法、發(fā)酵、土地利用、熱處理、濃縮和脫水、無機有機質(zhì)的回收、公眾感知的溝通和管理等8個工作組。主要開展城鎮(zhèn)及工業(yè)廢水收集系統(tǒng)、糞便、雨水處理、給水處理設(shè)備、污水處理廠等污水（污泥）特性、分類、預(yù)處理、處理、循環(huán)和處置等方面相關(guān)的技術(shù)、工藝流程和測試方法的標(biāo)準(zhǔn)化工作。目前已發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)1項，在研7項。
2.6 綠色金融和可持續(xù)金融
近年來，ISO環(huán)境管理技術(shù)委員會（ISO/TC207）積極開展綠色經(jīng)濟和金融方面的國際標(biāo)準(zhǔn)研制，已發(fā)布《環(huán)境成本和效益確定指南》（ISO14007）、《環(huán)境影響和相關(guān)環(huán)境因素的貨幣化估值》（ISO14008）、《評估和報告氣候變化相關(guān)投資和金融活動的框架和原則》（ISO14097）、3項綠色債務(wù)工具標(biāo)準(zhǔn)（ISO14030系列標(biāo)準(zhǔn)，涉及綠色債券、綠色貸款、驗證要求等內(nèi)容）。目前正在制定的國際標(biāo)準(zhǔn)包括《支持綠色金融發(fā)展的項目、資產(chǎn)和活動環(huán)境準(zhǔn)則指南》（ISO14100，是ISO/TC207與ISO/TC322的聯(lián)合項目）、《綠色債券工具第3部分：分類》等2項綠色金融標(biāo)準(zhǔn)以及1項氣候投融資標(biāo)準(zhǔn)《地方適應(yīng)氣候資金機制：基于績效的氣候適應(yīng)能力資金》（ISO 14093））。
2018年，ISO批準(zhǔn)成立可持續(xù)金融技術(shù)委員會（ISO/TC322），開展可持續(xù)金融領(lǐng)域相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，其工作范圍是可持續(xù)金融，以在金融支持經(jīng)濟活動中融入環(huán)境、社會和治理實踐等可持續(xù)相關(guān)考慮。ISO/TC322目前下設(shè)5個工作組，已發(fā)布《可持續(xù)金融基礎(chǔ)術(shù)語和關(guān)鍵倡議》（ISO/TR 32220）國際標(biāo)準(zhǔn)，正在研制《可持續(xù)金融原則和指南》（ISO/CD 32210）和ISO14100等2項國際標(biāo)準(zhǔn)。
三、碳達峰碳中和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進展
3.1 整體情況
碳達峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)涉及傳統(tǒng)能源、新能源和可再生能源、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳、循環(huán)經(jīng)濟等多個領(lǐng)域。基于重點領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查統(tǒng)計，現(xiàn)有碳達峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)整體情況如下。
（1）國家標(biāo)準(zhǔn)情況
我國在石油、天然氣、煤炭、電力等傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)共計有900余項。其中，石油類國家標(biāo)準(zhǔn)300余項，煤炭類國家標(biāo)準(zhǔn)40余項，天然氣類國家標(biāo)準(zhǔn)200余項，電力類國家標(biāo)準(zhǔn)近300項。
在現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)中，覆蓋計量、能耗限額、能效、在線監(jiān)測、檢測、系統(tǒng)優(yōu)化用能、能量平衡、能源管理、節(jié)能量與節(jié)能技術(shù)評價、分布式能源及績效評估等節(jié)能類國家標(biāo)準(zhǔn)390余項，現(xiàn)行強制性能耗限額與能效標(biāo)準(zhǔn)分別為112項和75項。碳排放領(lǐng)域涉及計量、監(jiān)測、核算、管理和評估等系列標(biāo)準(zhǔn)，已發(fā)布溫室氣體管理相關(guān)16項國家標(biāo)準(zhǔn)，正在制修訂的標(biāo)準(zhǔn)30余項，其中行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算與報告標(biāo)準(zhǔn)28項、項目減排量核算標(biāo)準(zhǔn)4項、核查系列標(biāo)準(zhǔn)3項、企業(yè)碳管理系列標(biāo)準(zhǔn)3項、單位產(chǎn)品碳排放限額標(biāo)準(zhǔn)4項。此外，綠色制造、包裝和評價等國家標(biāo)準(zhǔn)有50余項，循環(huán)經(jīng)濟類國家標(biāo)準(zhǔn)有10余項。
（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況
我國現(xiàn)有行業(yè)中，石油、天然氣、煤炭、電力等傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共計6100余項，其中煤炭類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1300余項（推標(biāo)1000余項），電力類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2300余項（推標(biāo)2200余項），石油天然氣類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2400余項（推標(biāo)2200余項）。
在現(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，涉及綠色、節(jié)能、可再生能源、循環(huán)經(jīng)濟、能效、能耗、溫室氣體等多個領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)700余項，覆蓋環(huán)境保護、石油天然氣、煤炭、交通、林業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域。
3.2 重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進展
3.2.1 節(jié)能和能效
節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是國家節(jié)能制度的基礎(chǔ)，是提升經(jīng)濟質(zhì)量效益、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要手段，是化解產(chǎn)能過剩、加強節(jié)能減排工作的有效支撐。2017年，國家發(fā)展改革委國家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)了《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》的通知，方案突出節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范引領(lǐng)作用，按照節(jié)能過程環(huán)節(jié)將節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進行歸類，構(gòu)建節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系框架。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系框架主要包括基礎(chǔ)共性、目標(biāo)、設(shè)計、建設(shè)、運行、評估、優(yōu)化等7個標(biāo)準(zhǔn)子體系。目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)子體系包括能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、能效標(biāo)準(zhǔn)，是整個標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)鍵和重點。
節(jié)能和能效領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會主要包括全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC20）、全國建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC452）、全國能量系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC459）等。此外涉及節(jié)能領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會有：全國輕質(zhì)與裝飾裝修建筑材料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會建筑密封材料分技術(shù)委員會（SAC/TC195/SC3）負責(zé)建筑節(jié)能保溫、密封材料；全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會汽車節(jié)能分技術(shù)委員（SAC/TC114/SC32）專業(yè)范圍為汽車節(jié)能；全國石油天然氣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會油氣田節(jié)能節(jié)水分技術(shù)委員會（SAC/TC355/SC11）負責(zé)油氣田及油氣輸送管道領(lǐng)域的節(jié)能節(jié)水技術(shù)及方法領(lǐng)域；全國燃燒節(jié)能凈化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC441）負責(zé)燃燒設(shè)備與燃燒方式(不包括鍋爐、工業(yè)電熱設(shè)備)領(lǐng)域；全國暖通空調(diào)及凈化設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC143）負責(zé)全國建筑物內(nèi)使用的供暖、通風(fēng)、空調(diào)、凈化設(shè)備及相關(guān)檢測技術(shù)、處理技術(shù)、節(jié)能調(diào)試和運行評價等專業(yè)領(lǐng)域。
SAC/TC20是節(jié)能領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)的主要歸口單位，負責(zé)承擔(dān)節(jié)能領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作，專業(yè)范圍為節(jié)能以及能源方面的通用性、綜合性的基礎(chǔ)和管理等領(lǐng)域。截止2021年10月，制定國家層面的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)有390余項。強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是成效最為顯著的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，其中目標(biāo)要求子體系已經(jīng)發(fā)布實施了強制性高耗能單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)112項，強制性終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)75項，基本實現(xiàn)了主要高耗能行業(yè)和重點用能產(chǎn)品的全面覆蓋，空調(diào)、電動機能產(chǎn)品能效指標(biāo)和火電等能耗指標(biāo)達到國際先進水平。此外，推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布了基礎(chǔ)共性國家標(biāo)準(zhǔn)10項，能源計量器具配備國家標(biāo)準(zhǔn)14項、重點用能設(shè)備和系統(tǒng)經(jīng)濟運行國家標(biāo)準(zhǔn)13項，重點用能設(shè)備和系統(tǒng)節(jié)能監(jiān)測國家標(biāo)準(zhǔn)25項、節(jié)能測試和計算方法21項、節(jié)能評估國家標(biāo)準(zhǔn)25項、能源管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)20項，以及余能和新能源利用、能量優(yōu)化等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)14項、節(jié)能市場化機制等方面的系列標(biāo)準(zhǔn)，形成了較為完善的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。
SAC/TC459 全國能量系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會主要負責(zé)范圍為能量系統(tǒng)的統(tǒng)計、分析方法、評價、用能單位能量系統(tǒng)綜合利用方法、評價指標(biāo)、能量系統(tǒng)的優(yōu)化，已發(fā)布15項國家標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋領(lǐng)域從基礎(chǔ)通用到重點用能行業(yè)、典型能量系統(tǒng)都有所涉及，但相較于國家及相關(guān)行業(yè)的能量系統(tǒng)優(yōu)化工作需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Χ裕采w面仍待進一步拓展，以便充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)節(jié)能工作的支撐作用。
此外，節(jié)能領(lǐng)域涉及的行業(yè)部門較多，包括節(jié)能技術(shù)、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能監(jiān)測、節(jié)能設(shè)計、節(jié)能測試、節(jié)能量、節(jié)能評價、能源計量、能源管理等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)300余項，分布在能源、電力、交通、工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)等多個行業(yè)領(lǐng)域。
3.2.2 新能源和可再生能源
（1）太陽能
太陽能利用主要包括：光熱發(fā)電、太陽能熱利用、光熱發(fā)電和儲熱等方式。太陽能領(lǐng)域直接相關(guān)的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會有5個，包括全國太陽能光伏能源系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC90）、全國太陽能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC402）、全國太陽能光熱發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC565）、全國建筑用玻璃標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會太陽能光伏中空玻璃分技術(shù)委員會(SAC/TC255/SC1)、全國氣候與氣候變化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會風(fēng)能太陽能氣候資源分技術(shù)委員會（SAC/TC540/SC2）。
太陽能標(biāo)準(zhǔn)化以光伏發(fā)電和太陽能熱利用為主，光伏發(fā)電方面，已發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)49項，包括：基礎(chǔ)通用（11項）、光伏部件（4項）、光伏材料（23項）、光伏發(fā)電系統(tǒng)（2項）、光伏應(yīng)用（9項）等方面。太陽能熱利用方面，已發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)42項，包括：基礎(chǔ)通用（3項）、通用材料及部件（10項）、系統(tǒng)（25項）、工程（2項）、應(yīng)用（2項），在研已報批6項。目前，太陽能熱利用標(biāo)準(zhǔn)仍以系統(tǒng)、產(chǎn)品和材料的性能及測試實驗方法為主，近年來制定的標(biāo)準(zhǔn)開始向高效綠色產(chǎn)品、以及中高溫?zé)崂冒l(fā)展。
此外，涉及太陽能領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有80余項，覆蓋能源、農(nóng)業(yè)、有色、環(huán)境保護等行業(yè)的技術(shù)要求、試驗方法、安裝規(guī)范等。我國已基本建立了太陽能光熱發(fā)電和太陽能熱利用標(biāo)準(zhǔn)體系，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在支撐太陽能開發(fā)利用方面發(fā)揮了重要的支撐作用。
（2）風(fēng)能
風(fēng)能領(lǐng)域直接相關(guān)的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會為全國風(fēng)力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC50），負責(zé)全國風(fēng)力機械（包括風(fēng)力發(fā)電，風(fēng)力提水等機械）等專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。全國氣候與氣候變化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會風(fēng)能太陽能氣候資源分技術(shù)委員會（SAC/TC540/SC2），負責(zé)風(fēng)能氣候資源方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)化方面，已發(fā)布相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)90余項，包括：風(fēng)電場規(guī)劃設(shè)計（6 項）、風(fēng)電場運行維護（1項）、風(fēng)電并網(wǎng)管理技術(shù)（1項）、風(fēng)力機械設(shè)備和電器設(shè)備（84項）等方面。已發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)94項，包括：規(guī)劃設(shè)計（45項）、施工與安裝（11項）、運行維護（7項）、并網(wǎng)管理技術(shù)（16項）、機械設(shè)備（7項）、電氣設(shè)備（8項）等方面。此外，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有110余項。我國已基本建立風(fēng)力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)體系，主要分為基礎(chǔ)通用、風(fēng)電場規(guī)劃設(shè)計、風(fēng)電場施工與安裝、風(fēng)電場運行維護管理、風(fēng)電并網(wǎng)管理技術(shù)、風(fēng)力機械設(shè)備、風(fēng)電電器設(shè)備等方面，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在支撐風(fēng)電規(guī)劃設(shè)計、并網(wǎng)發(fā)電等方面發(fā)揮了重要支撐作用。
（3）氫能
全國氫能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC309）、全國燃料電池及液流電池標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC342）、全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會電動車輛分技術(shù)委員會（SAC/TC114/SC27）燃料電池汽車工作組、全國氣瓶標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC 31）等全國標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會開展了大量氫能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化研究工作。
目前，現(xiàn)行有效氫能相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)共計98項，涉及術(shù)語、氫安全、臨氫材料、氫品質(zhì)、制氫、氫儲運、加氫站、燃料電池、氫能應(yīng)用等。由于目前，氫能主管部門尚不明確，氫能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)30余項，相對較少，主要涵蓋基礎(chǔ)通用、臨氫材料、制氫等方面。雖然我國已基本建立了涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的氫能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，但是為適應(yīng)氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需要，亟需加快推動氫能標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（4）生物質(zhì)能
全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)委會新能源與可再生能源分會（SAC/TC20/SC6）、全國沼氣標(biāo)委會（SAC/TC515）、全國林業(yè)生物質(zhì)材料標(biāo)委會（SAC/TC416）、全國煤炭標(biāo)委會（SAC/TC 42）、全國石油產(chǎn)品和潤滑劑標(biāo)委會（SAC/TC280）、全國變性燃料乙醇和燃料乙醇標(biāo)委會（SAC/TC349）等開展了生物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化方面的工作。
目前我國已制定80余項國家標(biāo)準(zhǔn)，160余項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋生活垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)熱電、清潔供熱、生物天然氣、液體燃料、成型燃料等。但是，我國在生物質(zhì)領(lǐng)域尚未建立系統(tǒng)全面的標(biāo)準(zhǔn)體系，仍需開展生物質(zhì)能標(biāo)準(zhǔn)體系研究，推動制定一批技術(shù)、檢測、安全、裝備等方面的核心標(biāo)準(zhǔn)，促進生物質(zhì)能開發(fā)和利用。
（5）新能源汽車
新能源汽車分類主要為純電動汽車、混合動力汽車和燃料電車汽車。新能源汽車領(lǐng)域相關(guān)的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會主要為全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC114），負責(zé)全國載貨汽車、越野汽車、自卸汽車、牽引汽車、專用汽車、客車、轎車及汽車列車（包括半掛車和全掛車）、摩托車和電動汽車和名詞術(shù)語、產(chǎn)品分類、技術(shù)要求、試驗方法等專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。已制定新能源汽車國家標(biāo)準(zhǔn)71項，覆蓋基礎(chǔ)通用、零部件、整車、動力電池、安全、基礎(chǔ)設(shè)施、安全管理、通信等領(lǐng)域。
另外，全國氫能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC309）和全國燃料電池及液流電池標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC342）制定有關(guān)燃料電池汽車標(biāo)準(zhǔn)11項。
我國基本形成新能源汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，主要分為基礎(chǔ)通用、整車、整車及基礎(chǔ)、車載儲能系統(tǒng)、驅(qū)動電機系統(tǒng)、燃料電池汽車、沖/換電系統(tǒng)、電磁兼容等子體系。其中純電動汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)占比約73%，混合動力汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)占比約8%，燃料電車汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)占比約19%。
（6）核能
核能領(lǐng)域直接相關(guān)的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會為全國核能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC58），主要負責(zé)全國核能包括核能名詞術(shù)語、輻射防護、反應(yīng)堆技術(shù)、放射性同位素和核燃料技術(shù)等專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。SAC/TC58已發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)174項。經(jīng)過關(guān)鍵字搜索，核能行業(yè)能源類標(biāo)準(zhǔn)約930余項。我國已基本建立核能利用和防護標(biāo)準(zhǔn)體系，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在支撐核能安全使用等方面發(fā)揮了重要保障作用。
（7）海洋能
海洋能利用主要包括波浪能、潮流能和其它水流能等方式。海洋能領(lǐng)域直接相關(guān)的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會有2個，包括全國海洋能轉(zhuǎn)換設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC546）和全國海洋標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會海域使用及海洋能開發(fā)利用分技術(shù)委員會（SAC/TC283/SC1）。
SAC/TC546負責(zé)海洋能轉(zhuǎn)換設(shè)備（包括波浪能、潮流能和其它水流能轉(zhuǎn)換電能，不包括有壩潮汐發(fā)電）領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。至今已發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)4項，主要為術(shù)語、資源資源評估和特征描述以及發(fā)電性能評估方面標(biāo)準(zhǔn)，正在制定標(biāo)準(zhǔn)4項，涉及海洋能轉(zhuǎn)換裝置的質(zhì)量要求、系統(tǒng)設(shè)計和評價等相對較為基礎(chǔ)方面標(biāo)準(zhǔn)。
SAC/TC283/SC1負責(zé)海洋能源開發(fā)、海域使用利用、海籍調(diào)查等國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，已發(fā)布海洋能開發(fā)利用方面國家標(biāo)準(zhǔn)十余項。
我國海洋能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系還處于初步建立階段，國家主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)正一步步轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)，同時結(jié)合我國海洋能利用實際情況，逐步構(gòu)建和完善我國海洋能利用標(biāo)準(zhǔn)體系。
3.2.3 溫室氣體管理
全國碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC548）主要負責(zé)碳排放管理術(shù)語、統(tǒng)計、監(jiān)測，區(qū)域碳排放清單編制方法，企業(yè)、項目層面的碳排放核算與報告，低碳產(chǎn)品、碳捕獲與碳儲存等低碳技術(shù)與裝備，碳中和與碳匯等領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。目前SAC/TC548已發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)16項，正在制修訂有30余項標(biāo)準(zhǔn)，其中行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算與報告標(biāo)準(zhǔn)28項、項目減排量核算標(biāo)準(zhǔn)4項、核查系列標(biāo)準(zhǔn)3項、企業(yè)碳管理系列標(biāo)準(zhǔn)3項、單位產(chǎn)品碳排放限額標(biāo)準(zhǔn)4項。現(xiàn)有涉及溫室氣體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有18項，目前溫室氣體和碳排放領(lǐng)域也制定了30余項團體標(biāo)準(zhǔn)。在碳排放管理領(lǐng)域還需進一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，在基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)方面制定溫室氣體管理術(shù)語等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)；核算報告標(biāo)準(zhǔn)方面完善現(xiàn)有企業(yè)層面和項目層面溫室氣體排放與清除核算與報告系列國家標(biāo)準(zhǔn)，保持與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性，制定產(chǎn)品和服務(wù)碳足跡的核算標(biāo)準(zhǔn)；核查標(biāo)準(zhǔn)方面不斷完善審定核查通則及機構(gòu)人員相關(guān)要求；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面制定直接在線監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面，制定溫室信息披露標(biāo)準(zhǔn)等。
3.2.4 碳捕集、利用與封存
2016年，原環(huán)保部發(fā)布《二氧化碳捕集、利用與封存環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)指南（試行）》規(guī)范和指導(dǎo)二氧化碳捕集、利用與封存項目的環(huán)境風(fēng)險評估工作。目前住建部制定了1項國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 51316-2018《煙氣二氧化碳捕集純化工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，全國石油天然氣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會正在研制國家標(biāo)準(zhǔn)《二氧化碳捕集、輸送和地質(zhì)封存管道輸送系統(tǒng)》。此外，現(xiàn)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7項，涉及機械行業(yè)3項燃煤煙氣碳捕集裝置和裝備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，船舶和石油化工行業(yè)2項液化二氧化碳運輸相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以及石油行業(yè)2項油氣田注二氧化碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
CCUS技術(shù)發(fā)展、示范項目實施、政策落實等都急需標(biāo)準(zhǔn)化工作支持。但CCUS涉及捕集、運輸、利用和封存階段等多個環(huán)節(jié)，目前在基礎(chǔ)方法、技術(shù)推廣、項目建設(shè)與管理、監(jiān)測、風(fēng)險管理等多個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)還處于空白狀態(tài)，影響市場對CCUS技術(shù)的接受和項目推廣應(yīng)用。
3.2.5 生態(tài)環(huán)境
我國生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系框架主要由環(huán)境質(zhì)量和污染物排放、污染防治、生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)等部分組成。
全國環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC207）主要負責(zé)全國環(huán)境管理專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)基礎(chǔ)性、通用性、綜合性的標(biāo)準(zhǔn)化工作，同時對口國際標(biāo)準(zhǔn)化組織環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（ISO/TC207）。自1996年成立以來，歸口管理國家標(biāo)準(zhǔn)37項，國家標(biāo)準(zhǔn)計劃12項，主要包括環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志和聲明、環(huán)境績效評價、環(huán)境成本和效益、生命周期評價、生態(tài)系統(tǒng)評估等領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)。
全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC275）主要負責(zé)全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域環(huán)保設(shè)備、資源循環(huán)利用、環(huán)保服務(wù)等專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)基礎(chǔ)性、通用性、綜合性的標(biāo)準(zhǔn)化工作。同時對口國際標(biāo)準(zhǔn)化組織水回用技術(shù)委員會（ISO/TC282）和污泥回收、循環(huán)、處理和處置技術(shù)委員會（ISO/TC275）。自2009年成立以來，歸口管理國家標(biāo)準(zhǔn)52項，國家標(biāo)準(zhǔn)計劃82項，主要包括水污染防治、大氣污染防治、固體廢物處理處置等環(huán)保細分領(lǐng)域的基礎(chǔ)通用類、產(chǎn)品類、檢測方法類、管理評價類國家標(biāo)準(zhǔn)。
在環(huán)境質(zhì)量和污染物排放方面，我國生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)5項，水污染排放國家標(biāo)準(zhǔn)60余項，相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)40余項；大氣環(huán)境質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)4項、固定源和移動源污染物排放國家標(biāo)準(zhǔn)近60項，相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)17項；土壤環(huán)境保護領(lǐng)域已發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50余項。
在污染治理方面，全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC275），全國城鎮(zhèn)給水排水標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC434）、全國海洋標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會 (SAC/TC283)、全國化學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC63）、全國環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC207）、全國產(chǎn)品回收利用基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC415)等標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)，制定并發(fā)布環(huán)境污染監(jiān)測檢測方法、設(shè)備產(chǎn)品、設(shè)備產(chǎn)品性能檢測方法、工藝技術(shù)、工程建設(shè)、管理評估等領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)500余項。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，已發(fā)布近630項，涉及機械、建筑、環(huán)保、化工、電力等36個行業(yè)；涵蓋大氣污染控制、水污染控制、固體廢物污染控制、噪音與振動污染控制、環(huán)境監(jiān)測等各個細分領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重的角度也從環(huán)保基礎(chǔ)通用類到環(huán)保設(shè)備、環(huán)保產(chǎn)品、測試方法、防治污染設(shè)施的維修及管理等不同方面。
在生態(tài)系統(tǒng)評估與修復(fù)方面，全國環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC207）、全國營造林標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC385）等標(biāo)委會，在生態(tài)服務(wù)功能評估、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)環(huán)境損害評估等方面共發(fā)布GB/T 31118-2014《土地生態(tài)服務(wù)評估原則與要求》、GB/T38360-2019《裸露坡面植被恢復(fù)技術(shù)規(guī)范》等6項生態(tài)系統(tǒng)評估與修復(fù)領(lǐng)域相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，國家生態(tài)環(huán)境部、國土資源部、林業(yè)和草原局、國家能源局、國家海洋局等部門，共發(fā)布LY/T 2899-2017《濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評估規(guī)范》、HJ 25.4-2019《建設(shè)用地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》等34項生態(tài)系統(tǒng)評估與修復(fù)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上彌補了生態(tài)系統(tǒng)評估與修復(fù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的缺失。在生物多樣保護方面，我國暫無生物多樣性相關(guān)全國性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國暫未制定生物多樣性直接相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，已制定生物多樣性直接相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)19項，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，亟需加大對生物多樣性領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究工作。
3.2.6 綠色金融
人民銀行等主管部門積極構(gòu)建統(tǒng)一完備的中國綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，加快研究制定國內(nèi)統(tǒng)一、國際認同、清晰可執(zhí)行的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。全國金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/ TC180）于2018年成立綠色金融標(biāo)準(zhǔn)工作組（WG8）。2021年4月，中國人民銀行、發(fā)展改革委、證監(jiān)會等聯(lián)合印發(fā)新版《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》。相關(guān)目錄增設(shè)“說明/條件”列，根據(jù)綠色債券支持項目的特征對每個四級分類所包含的項目范圍進行解釋，同時對各個項目需滿足的標(biāo)準(zhǔn)進一步細化，并設(shè)置了技術(shù)篩選標(biāo)準(zhǔn)和詳細說明，有效發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對綠色債券等綠色金融活動的支撐作用。2021年7月，人民銀行發(fā)布《金融機構(gòu)環(huán)境信息披露指南》（JR/T 0227-2021）和《環(huán)境權(quán)益融資工具》（JR/T0228-2021）等首批2項綠色金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
近年來，各地綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)高度重視綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極探索制定綠色金融地方標(biāo)準(zhǔn)。湖州通過實踐探索，積極打造全市統(tǒng)一、有公信力、可操作性的地方綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，對精準(zhǔn)識別和評價綠色、引導(dǎo)金融資源綠色化配置，對規(guī)范行業(yè)發(fā)展、防止“洗綠”“刷綠”“漂綠”風(fēng)險，均具有積極意義。目前，湖州已發(fā)布10余項地方標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、綠色融資項目和企業(yè)評價、綠色金融產(chǎn)品要求、綠色金融發(fā)展指數(shù)等方面。
針對能效投融資活動，全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC20）也積極推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，《能效融資項目分類與評估指南》（GB/T39236-2020）國家標(biāo)準(zhǔn)已于2020年正式發(fā)布。
四、碳達峰碳中和的標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展趨勢
碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建和實施是一項長期、系統(tǒng)、復(fù)雜的工作。與碳達峰、碳中和工作的重大需求相比，碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系離全面支撐碳達峰碳中和工作尚有差距，主要體現(xiàn)在：標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，存在缺失。可再生能源現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)遠遠不能滿足推進可再生能源替代的需求；標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足，標(biāo)準(zhǔn)與政策銜接不緊密，標(biāo)準(zhǔn)實施效果欠佳；部分標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，急需加大轉(zhuǎn)換力度。
為加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動標(biāo)準(zhǔn)有效實施，需要重點開展以下幾個方面的工作：
一是建立碳達峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機制，加快構(gòu)建碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)碳排放重點行業(yè)和領(lǐng)域全覆蓋，整體規(guī)劃碳達峰碳中和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套關(guān)系和標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
二是加快制定急需技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和能效標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用。加強制定碳排放計量、核算、報告與核查，產(chǎn)品碳足跡、低碳評價、低碳技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對碳達峰碳中和工作的支撐作用。
三是構(gòu)建起完善的標(biāo)準(zhǔn)實施和監(jiān)管體系。結(jié)合行業(yè)特點，形成標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用指南，建立以強標(biāo)為核心的立體實施模式。加強產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，強化標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)的協(xié)調(diào)，加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫、實施、監(jiān)督和服務(wù)。
四是實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新。加快以能效能耗指標(biāo)為核心的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化，能夠支持企業(yè)有效應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，積極實現(xiàn)節(jié)能降碳目標(biāo)。
五是積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)交流合作。積極轉(zhuǎn)化適合我國國情的國際標(biāo)準(zhǔn)，提升國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)一致化水平。加強國際標(biāo)準(zhǔn)化專家隊伍和人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)，建設(shè)性參與碳排放、節(jié)能、新能源、碳匯、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)，積極貢獻中國智慧和中國經(jīng)驗。
五、構(gòu)建碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系的思路
未來構(gòu)建碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，提出總體建設(shè)方案。標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)涵蓋能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、林草、金融、商務(wù)、公共機構(gòu)、居民生活等各方面，實現(xiàn)碳排放重點行業(yè)和領(lǐng)域全覆蓋。此外，標(biāo)準(zhǔn)體系可從基礎(chǔ)共性、碳減排、碳清除、市場化機制等路徑進行構(gòu)建，兼顧國家、地區(qū)、園區(qū)、組織、產(chǎn)品等不同應(yīng)用場景。
其中，基礎(chǔ)共性可以涵蓋術(shù)語定義、統(tǒng)計，以及碳計量、監(jiān)測、核算、報告、核查等標(biāo)準(zhǔn)，為碳達峰碳中和工作提供關(guān)鍵的基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)支撐；碳減排可以涵蓋節(jié)能提效、化石能源清潔利用、發(fā)展新能源和可再生能源、工藝過程溫室氣體控制、協(xié)同降碳等標(biāo)準(zhǔn)，為重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達峰碳中和提供關(guān)鍵支撐；碳清除可以涵蓋碳匯、碳捕集利用及封存等標(biāo)準(zhǔn)，為碳中和目標(biāo)提供重要支撐；市場化機制可以涵蓋綠色金融、碳交易、用能權(quán)交易、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、綠色低碳服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，支持建立有效的碳達峰碳中和支持機制。
以下可作為近期碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點領(lǐng)域：
●加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級，抓緊修訂鋼鐵、化工、有色、建材等行業(yè)能耗限額，制冷、工業(yè)、農(nóng)漁機械、信息通訊等產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求，擴大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標(biāo)準(zhǔn)。
●加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標(biāo)準(zhǔn)。制定重點行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，完善低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識制度。盡快建立科學(xué)規(guī)范的核算體系，完善溫室氣體排放的量化管理，實現(xiàn)碳減排成效的可測量、可報告、可驗證。
●完善可再生能源標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、海洋能、核能等可再生能源，促進能源轉(zhuǎn)型。研究制定生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對碳清除技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的引領(lǐng)作用。
●大力開展碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化試點。結(jié)合地域差異、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同特點，開展區(qū)域碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化試點；選擇特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等典型園區(qū)以及鋼鐵、化工、建材、有色等重點行業(yè)企業(yè)開展園區(qū)碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化試點。
六、成立碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化總體組
由于碳達峰碳中和政策是一個非常宏大的主題，涵蓋能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、林草、金融、商務(wù)、公共機構(gòu)、居民生活等方方面面，目前試圖去構(gòu)建碳達峰碳中和的標(biāo)準(zhǔn)體系是非常具有挑戰(zhàn)性的工作。因此，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會決定成立國家碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化總體組。由國家碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化總體組來整體負責(zé)提出構(gòu)建我國碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系的建議，指導(dǎo)開展國家標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn)樣品)制定、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施、標(biāo)準(zhǔn)國際化，協(xié)調(diào)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)建議，為碳達峰碳中和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn)樣品)技術(shù)一致性提供支持。
2022年2月15日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布《關(guān)于成立國家碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化總體組的通知》。具體內(nèi)容如下：
國家碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化總體組的具體成員名單見如下附件：
